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(重磅)9條32小點解讀最新大型設施(儀器)共享管理辦法

來源: 瀏覽: 時間:2018-06-01
國家重大科研基礎設施和大型科研儀器

開放共享管理辦法要點解讀

 


近期,科技部、發改委、財政部等聯合出臺了《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法 》,對中央預算單位重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享進行了十分全面的制度約定。經過筆者的分析歸納,主要有如下9大條、32小點是新辦法的重點,各單位務必要注意把握。

1、共享什么

國家重大科研基礎設施和大型科研儀器(以下簡稱科研設施與儀器)主要包括政府預算資金投入建設和購置的用于科學研究和技術開發活動的各類重大科研基礎設施和單臺套價值在50萬元及以上的科學儀器設備。

對于單臺套價值在50萬元以下的科學儀器設備,由管理單位自愿申報,主管部門擇優納入國家網絡管理平臺。

2、管理單位

科研設施與儀器所依托管理的法人單位。

適用于中央級研究開發機構、高等院校以及其他機構。

3、共享形式

管理單位將科研設施與儀器向社會開放,由其他單位、個人用于科學研究和技術開發的行為。

 


4、重點扶持

科研設施與儀器原則上都應當對社會開放共享,為其他高校、科研院所、企業、社會研發組織以及個人等社會用戶提供服務,尤其要為創新創業、中小微企業發展提供支撐保障。

5、免稅設備

免稅進口儀器設備納入國家網絡管理平臺對外開放,應符合國家的有關規定。對于納入國家網絡管理平臺且符合支持科技創新進口稅收政策的免稅進口科學儀器設備,在符合監管的條件下準予用于其他單位的科學研究、科技開發和教學活動,未經海關審核同意不得擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置。

 


6、管理職責

科技部

牽頭負責科研設施與儀器開放共享的宏觀管理與綜合協調,其主要職責是:推動和監督科研設施與儀器開放共享工作;研究制定科研設施與儀器開放共享的政策措施和標準規范;建立和管理科研設施與儀器國家網絡管理平臺,指導管理單位建立在線服務平臺;組織開展科研設施與儀器開放共享評價考核工作。

財政部

協同推動科研設施與儀器的開放共享工作:

評價考核;后補助機制;推動科研設施與儀器優化配置。

國務院有關部門(主管部門)

建立健全本部門科研設施與儀器開放共享的政策和規章制度,鼓勵直屬研究機構、高等院校及其他單位分享儀器設備、實驗平臺等創新資源;審核所屬管理單位報送至國家網絡管理平臺的科研設施與儀器相關信息,監督指導本部門所屬管理單位的開放共享工作;組織開展本部門所屬管理單位開放共享的評價考核。按照國家開放共享評價考核工作的要求,組織做好相關工作。

管理單位

開放共享的責任主體,主要職責是:

(1)落實國家有關政策要求,制定本單位科研設施與儀器開放共享規章制度;

(2)建立健全科研設施與儀器開放共享的激勵和約束機制;

(3)建設科研設施與儀器開放共享在線服務平臺;

(4)加強實驗技術人才隊伍建設;

(5)配合有關部門做好開放共享評價考核工作,并接受社會監督。

 


7、開放共享步驟

1)時限

安裝使用驗收之日起30個工作日內,將符合開放條件的科研設施與儀器的有關信息按照統一標準及要求報送至國家網絡管理平臺。

2)標準

按統一的標準規范建立在線服務平臺,把科研設施與儀器納入國家網絡管理平臺統一管理,公布科研設施與儀器目錄、開放共享管理制度、服務方式、服務內容、服務流程、收費標準等信息,實時提供在線服務。

如果不納入國家網絡管理平臺,應有正當理由,由管理單位提出申請,經主管部門審核同意后,報科技部備案。

3)合同

提供開放共享服務,應當與用戶訂立合同,約定各有關事項。

4)收費

提供開放共享服務可按照成本補償和非盈利原則收取費用,開放服務收費標準應采取適當方式向社會公布。收入按國有資產有償使用收入有關規定執行。

5)記錄

建立完善的科研設施與儀器運行和開放情況記錄,每季度向國家網絡管理平臺報送一次。報送方式和流程參照第十一條規定辦理。

6)隊伍

建立和穩定高水平專業化的實驗技術隊伍,在崗位設置、業務培訓、薪酬待遇、職稱晉升和評價考核等方面實行富有激勵性的政策措施。

 


8、知識產權

1)建立知識產權管理工作機制,保護科研設施與儀器用戶身份信息及在使用過程中形成的知識產權和科學數據。

2)用戶獨立開展科學實驗形成的知識產權由用戶自主擁有;

3)用戶與管理單位聯合開展科學實驗形成的知識產權,雙方應事先約定知識產權歸屬或比例。

4)用戶使用科研設施與儀器形成的著作、論文等發表時,應明確標注利用科研設施與儀器情況。

9、考核和獎懲

1)科技部會同相關部門按照分類、分級、分步原則,制定考核標準和辦法,組織實施開放共享評價考核工作,公布考核結果。

2)按照不同類型特點制定相應的考核指標,實施分類考核。

3)評價考核采取試點先行、分步實施的方式組織開展。選擇科研儀器多、大型儀器集中、開放共享需求大的管理單位先行考核,逐步推開。

4)財政部會同有關部門根據評價考核結果和財政預算管理的要求,對開放服務效果好、用戶評價高的單位,安排后補助經費予以支持,調動開放共享積極性。

5)考核結果作為科研設施與儀器建設和配置的依據。

6)有關部門要結合考核結果和儀器設備資產存量情況,對擬新建設施和新購置儀器開展查重評議工作,避免資源重復建設。

7)不履行共享使用義務的單位,由有關主管部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

8)對使用效率低、開放效果差、考核結果較差的單位,科技部會同有關部門將給予警告、公開通報并責令其限期整改;并視情節采取核減管理單位修繕購置資金、在申報科技計劃(專項、基金)項目時不準購置儀器設備等措施予以約束。

對于通用性強但使用率比較低、開放共享差的科研設施與儀器,可以按規定在部門內或跨部門無償劃撥,管理單位也可以在單位內部調配。

為落實《國務院關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發〔2014〕70號),推動國家重大科研基礎設施和大型科研儀器的開放共享,科技部、發展改革委、財政部三部門共同研究制定了《國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享管理辦法》。現印發你們,請遵照執行。


科 技 部 發展改革委財 政 部

2017年9月20日

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